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一分钱中标真相:是有理有据,还是破坏规则?

  9月21日,腾讯云+未来峰会上,厦门市经济与信息化局总工程师童平平对半年前沸沸扬扬的腾讯云一分钱中标厦门政务云做了回应:“如果您是甲方,这个时候您是选一分钱的,还是选第二名出价170万元的乙方?我想,我们花的是纳税人的钱,每一分钱都应该斟酌着花。如果我们反对专家的意见,提出异议,说我们要第二名的170万,那我们可能接受的就不只是舆论,是审计和纪检部门的审查了。”

  这次回应让低价中标又再次发酵,引发了激烈的讨论。笔者认为对“腾讯云1分钱中标政务云”要理性分析,辩证看待。

  据童平平介绍,厦门市政务外网云服务项目的预算是500万元,其中5万是监理费用。有14家单位买了标书,最后参与开标的时候只有5家。在这5家中,招标方认为腾讯云在沟通中态度更胜一筹。

  此外,厦门政务云项目在满分100分的评估体系里,技术分是55分,价格分是30分,商务分是15分。可以从分数设置比例可以看得出来,招标方更加供应商的技术实力,腾讯云从投标文件的认真准备,到系统经受住了金砖峰会的考验,稳定性达到99.99%等方面来看,具有明显优势。

  当然,我们也不应该忽视,低价竞标将会严重影响市场竞争秩序。看似某些招标人和投标人获得了短期利益,但是,长期来说,对于整个产业链将是毁灭性的打击,对于投标方来说,破坏了产业内的基本规则,正常投入的回报无法保障;对于招标方来说,偏离公允价值的招标结果,在可执行性、质量等方面都缺少保障,项目实施风险加大。

  制度层面为遏制低价竞标做出了很多努力:

  《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十一条中指明,投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价的评标委员会可以否决投标。

  《中华人民共和国反不正当竞争法》第十一条规定,经营者不得以排挤竞争对手为目的,以低于成本的价格销售商品。

  将于2017年10月1日之后施行的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(以下简称“87号令”)第六十条规定:“评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明,必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其作为无效投标处理。”

  除了制度规定,市场主体也需要规范自己的交易行为。招标人在招标文件中要注意对投标人合理报价的引导,避免出现扰乱市场竞争的报价。同时,投标方也不能因为争取市场而低价竞标,而是要在综合评估项目、市场现状、自身情况等的前提下,客观报价。

  腾讯云一分钱中标只是个案,真正需要我们思考的是如何维护一个规范、健康的市场环境,让市场主体获得长效利益。

    作者:李奕轩

来源: 中国招标投标公共服务平台
 

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